충남도는 지역공동체 활성화 및 생활자치 구현을 위한 ‘충남형 주민자치’ 실행계획을 마련, 본격 추진한다고 10일 밝혔다.

정부의 역할과 기능, 행정 환경 변화에 발맞춰 지역 공동체 중심의 주민참여형 자치모델을 제시, 주민 스스로 ‘살고 싶은 충남ㆍ살고 싶은 마을’을 만들어 갈 수 있게 한다는 방향이다.

실행계획을 자세히 보면, 비전은 ‘함께하는 행복한 동네자치 구현’으로, 목표는 ▲주민참여 보장은 상향식 분권형 동네자치와 ▲주민결정 존중으로 주민주도의 마을경영 ▲시민역량 강화는 사회적 자본의 형성 등으로 정했다.

이를 위한 5대 역점과제로는 ▲주민자치 4대 모델 개발ㆍ보급 ▲주민자치 아카데미 운영 ▲주민자치 종합지원센터 구축 ▲지역공동체 기반 구축(커뮤니티 형성) ▲주민자체제도 개선 등을 제시했다.

우선 주민자치 4대 모델은 ▲자치ㆍ자주ㆍ자립의 이념이 깃든‘지역협동조합’형 ▲현행 주민자치센터 중심의 ‘주민자치위원회’형 ▲마을주민으로 구성된 ‘커뮤니티 비즈니스(Community Business?마을기업)’형 ▲마을리더 중심의 ‘마을공동체’형 등으로, 도는 이달 말까지 시ㆍ군으로 하여금 자치사업을 발굴토록 하고 11월 사업 제안서를 제출받은 후 내년 1월부터 사업을 본격 추진한다는 계획이다.

또, 주민자치 아카데미는 마을공동체 및 마을사업 등 주민자치에 대한 이해 부족과 주민들의 자치역량 부족 등을 보완하기 위한 것으로, 마을공동체 활성화에 관심 있는 주민을 대상으로 상시 운영한다.

교육은 내년 2월부터 입문, 기초, 중견, 전문가 과정 등으로 나눠 현장 중심ㆍ맞춤형으로 진행한다.

주민자치 종합센터는 충남형 주민자치사업의 효율성과 시ㆍ군 사업에 대한 체계적 지원, 종합기능 수행 거점 등을 위해 설립한다.

주요 기능으로는 ▲주민자치사업 관련 교육, 홍보, 전파 ▲주민자치 일꾼 발굴 및 육성 ▲네트워크 사업 추진 ▲사업계획의 수립, 실행지원 및 컨설팅 ▲기초조사, 사업분석, 평가ㆍ연구 등이다.

조직은 도 자치행정국 내 테스크포스팀을 구성하고, 경영지원, 사업기획, 사업지원, 교육훈련 등 4개 팀으로 나눠 운영하게 된다.

지역공동체 기반 구축은 지역 내부자원 활용도 제고 등을 위한 것으로, 공동체 기반 조사와 공동체간 플랫폼 구축, 공론화 장 개선ㆍ보완 등 3단계로 진행한다.

주민자치제도 개선은 주민참여 활성화와 더 좋은 민주주의 구현을 위해 ‘주민참여 증진 조례’와 ‘행복한 동네자치 지원 조례’를 제정한다는 계획이다.

주민참여 증진 조례는 행정의 민주성과 투명성을 높이고 주민참여의 제도적 보장으로 자치역량 강화 및 지역발전을 도모키 위해, 행복한 동네자치 지원 조례는 주민 스스로 살고 싶은 동네로 만들어 가는 창조적 활동 지원을 위한 것으로, 모두 내년 6월 제정을 목표로 하고 있다.

도 관계자는 “충남형 주민자치는 민선5기 충남도의 3대 혁신과제 중 하나인 지방분권의 핵심과제”라며 “가깝게는 해체된 마을 공동체 복원을 통해 이웃 주민과의 관계를 회복시켜주고, 나아가 대의제 민주주의의 한계를 극복하고 참여민주주의로 나아가는 디딤돌이 될 것”이라고 말했다.

이 관계자는 또 “도는 주민자치 관련 사업 범위를 한정짓지 않고 기존의 각종 지원사업은 물론, 지금까지 시도되지 않았던 새로운 형태의 주민참여까지도 지원토록 하겠다”고 덧붙였다.

한편, 도는 10일 도청 영상회의실에서 시ㆍ군 자치ㆍ총무과장 회의를 마련, 충남형 주민자치 실행계획을 설명하고, 협조를 당부했다.

도는 또 오는 16일 공주에 위치한 도 교통연수원에서 도와 시군, 읍면동 관계 공무원, 지역리더 등 400여명이 참석한 가운데 토론회를 개최, 범도민적 공감대를 형성해 나갈 계획이다.

/이종순 기자