전반기를 마친 민선5기 충남도정이 경제?복지 분야에서 괄목할 만한 성과를 낸 것으로 나타났다.

이는 도가 3농ㆍ행정 혁신 등 근본적 체질 개선을 추진하는 한편 보여주기식 단기성과가 아닌 ‘장기적인 지속가능 발전’을 도정 기조로 삼은 가운데 얻어낸 성과라는 점에서 그 의미가 더욱 큰 것으로 평가된다.

26일 도에 따르면 민선5기는 역점시책으로 ‘3농혁신’과 ‘충남형 행정혁신’, ‘자치분권 실현기반 마련’이라는 3대 혁신과제를 추진했다. 큰 그림을 그려 공직사회에 근본적인 체질개선을 요구한 것이다.

이에 대해 취임 초 성과가 나겠느냐, 가능하겠냐는 회의적인 반응이 나오기도 했다.

실제 안희정 지사는 공ㆍ사석에서 종종 “제가 이런 혁신과제를 추진한다니까, ‘옳기는 한데 그게 임기 중에 성과가 나겠어? 재선할 수 있겠어?’ 하면서 걱정해주시는 도민들을 꽤 만났다”며 고충을 표하기도 했다.

◇지속가능 발전 토대 놓은 ‘3대 혁신 과제’

민선5기의 밑그림이라 할 수 있는 3대 혁신과제는 초반 우려에도 불구하고 꾸준하게 추진되면서 성과가 서서히 가시화되고 있다는 평가이다.

▲3농혁신 분야는 103명이 참가하는 ‘3단 8팀’의 추진체계가 구축되고 전문가 워크숍, 토론회, 순회설명회, 3농혁신 대학 등을 통해 공감대가 형성되면서 추진 동력이 갖춰졌다.

도 교육청과 학교급식을 성사시킨 것을 비롯해, 농협과 46개 과제를, 농어촌공사와 3농혁신 4개 TF를, aT(한국농수산식품유통공사)와 K-Food 자문단을, 4H연합과 아카데미 운영을 함께하는 등 농정거버넌스가 형성된 것도 든든한 추진 기반이다.

▲일 잘하고 유능한 지방정부 만들기를 목표로 하는 ‘충남형 행정혁신’ 분야에선 3개분야 9대 과제가 혁신과제로 선정 추진되고 있다.

▲온전한 지방자치를 위한 ‘자치분권’ 실현기반 마련 분야에선 도 자체에 지방분권특별위원회를 구성하고, 전국 16개 시도지사협의회 내 지방분권특별위원회 설치에 앞장서는가 하면, 자치분권 실현과제를 발굴해 시도지사협의회와 협력 대정부 및 국회 건의를 제출하는 등 실적을 쌓아 왔다.

◇중소기업 수출 100억달러 돌파, 기업유치도 10조원 넘어

글로벌 경제위기에도 불구하고 민선5기 충남 경제는 균형있고 내실있는 발전을 이어갔다.

▲지난 2011년 말 도내 중소기업은 처음으로 수출 123억달러를 달성했다. 중소기업 수출확대를 위한 공격적인 해외마케팅이 거둔 쾌거였다. 지난 2000년 12억달러 달성 이후 11년만에 10배 성장한 것이다. 이에 따라 도 전체 무역규모는 수출 599억달러, 수입 336억달러 등 1,000억달러 시대를 바라보게 됐다.

▲기업유치 분야에서도 성장잠재력이 높은 기업 1,372개 업체를 유치해 일자리 8만6천개를 창출하는 실적을 올렸다. 투자 금액을 보면 10조가 넘는다. 이 가운데 외국기업 투자는 17개 기업 20억4,800만달러(약2조5,800억), 국내기업 투자는 1355개 기업 8조917억원에 달한다. 특히, 투자협약(MOU)의 실제 이행률을 보여주는 외투 도착율이 69.2%를 기록해 외자유치가 내실있게 진행되고 있는 것으로 나타났다.

▲생산기능 중심의 산업단지에 생산과 업무, 주거, 교육, 의료, 문화의 복합공간 조성 개념을 도입한 ‘충남 상생산업단지’ 조성 기반을 구축한 것은 산업단지의 새 패러다임을 제시한 것으로 평가되고 있다. 도는 신규 산업단지에는 이 개념을 적용하고 기존 단지에는 정주환경 개선계획을 수립하기로 했다. 내포신도시와 당진시 송산, 아산시 탕정에선 시범사업이 추진된다. 다른 시도에서 벤치마킹하는 등 관심을 모으고 있다.

◇복지ㆍ문화ㆍ교육 분야 등 약진 두드러져

복지ㆍ문화ㆍ교육 등은 “행복한 충남”을 캐치프레이즈로 내건 민선5기 충남도가 각별히 신경 쓴 분야였다.

▲2011년 3월 초ㆍ중학교 ‘친환경 무상급식’ 실시됐고 ▲초등학생 학습준비물 무상제공이 이뤄져 430개교 13만4천여명이 수혜를 받았으며 ▲체감복지 실현을 위한 ‘행복키움지원단’을 운영하고 이를 제도적으로 뒷받침하기 위해 사회복지공무원을 확충했다.(올해까지 220명)

▲어르신 노후생활 지원정책이 확대됐다. 여가와 건강, 외로움 해소를 위한 행복경로당이 지난해 60곳에 이어 올해까지 105곳이 문을 연다. 독거노인 공동생활제를 확대했고, 거동불편 저소득 노인 보행보조기를 지원해 올해 900명이 혜택을 입는다.

▲충남 문화자원을 세계의 자산으로 가치 격상시키는 사업이 적극 추진됐다. ‘한산 모시짜기’는 지난해 유네스코 인류무형유산에 등재됐고, 백제역사유적(’10.1)과 외암마을 및 돈암서원(’11.12)은 유네스코 잠정목록에 각각 등재됐다.

질의응답

▲권성하(대전일보) 민선5기 강조한 것이 대화 소통이었는데 자평 및 혁신 시리즈에 대해 몇 점정도 주는지

-안 지사 대화와 소통은 하면 할수록 좋다. 해도 해도 늘 부족하다. 어떤 경우든 다른 의견에 대해 안싸우려고 노력했다. 들으려고 노력했다. 어떤 분들은 자신의 의견대로 결과가 안나오면 대화 소통이 안된다고 주장도 하지만, 그 요구를 다 수용하기 어려운 부분이 있다. 언제나 듣고 도정 책임자로서 의사결정을 해나가겠다.

3농혁신과 관련해서는 외부 행사 나가면 다른 시도에서 우리 3농에 대해 관심갖고 물어보는 것을 보니 주목을 일으키고 자리 잡아나가는 것 같다. 행정혁신 자치분권에 대해서는 시도협의회 지방자치분권특별위 제안하고 이후 공동위원장으로서 역할 할 것 같다.

▲이은파(연합뉴스) 김문수 경기지사 대권출마 선언 뒤 지역순방중, 우리나라 대통령은 지방단체장 출신이어야 한다고 했다. 당초 기대했던 업무와 실제 해보니 어떤가, 7월1일부로 세종시 출범 도세 약화 소신과 철학으로는 큰 의미있는 일인데

-안 지사 세종시 출범은, 노무현 대통령을 모시고 국정을 책임졌던 사람으로서 큰 자부심을 갖고 있다. 지금까지 서울 중심이 상식인 시대였다. 서울은 과포화로, 지방은 발전동력 얻지 못해 위기였다. 서울 중심의 상식이 바뀌는 사건이다.

이런 큰 역사적 전환점에서 인구, 면적, 재정 등의 상당 부분을 흔쾌히 대한민국에 떼어주신 충남 도민들의 결정이 가장 위대했다. 세종시 시대는 명실상부하게 경제발전과 민주주의를 이끄는 지도국가로서의 대한민국을 만드는 시대가 될 것이다. 역사적 전환기의 도시이다.

▲김세범(TJB) 차기 대권을 놓고 여야 후보군들 움직인다. 차차기 유력주자로 지사님 꼽는데, 대권에 대한 생각이 있으신지, 있다면 어느 시점 발표할지. 후반기 난관은 도의회라고 보는데, 문제의 원인제공은 누가 했다고 보며 그 해법은?

-안 지사 최근에 마음에 드는 답을 찾아냈다. 도지사 일 열심히 하겠다. 도의회 갈등은 가장 시달리는 사람은 도지사이다. 가장 큰 이득을 보는 것은 도민일 것이다.

한 푼의 돈이라도 허투루 쓰지 않게 의회는 꼼꼼하게 감시하고, 집행부는 더욱 꼼꼼하게 편성할 것이다. 저는 이 갈등이 도민의 전체 이익을 위해 좋은 일이라고 본다.

또한 갈등이라고 표현했는데, 이게 큰 갈등이 아니다, 심각한 골은 없다. 의원님들이 지역 소규모 사업비 반영하고 싶은 마음도 당연하고, 정부의 지침이나 예산회계 원칙상 안되는 이유도 있다. 그래서 안을 만들어야 한다.

기존 방식보다는 많은 과정을 거쳐야 한다. 그러니 피곤하지 않겠나. 그러나 그 피곤함이 도민의 혈세를 더 잘쓰는 계기로 만들어야 하지 않을까. 이런 기회를 통해 제도개선 하면 된다. 더 좋은 도정질의, 상임위 질의가 불꽃튀며 생산적인 의정이 되고 결국 도민 이익으로 돌아갈 것으로 본다.

▲지상현(디트) 2014년도 지방선거 재선은? 내포신도시 조성중 명칭을 홍주시라고 해야 한다는 의견에 대해선

-안 지사 지금 열심히 일하겠다. 하루가 모여 1년이 되니까 열심히 하고, 2014년도 선거문제는 뒤에 적절할 때 말씀드리겠다. 지금 드릴 말씀은 아닌 것 같다. 분명한 사실은 지금 하고 있는 이 일이 대한민국 현장이라고 생각한다. 대통령보다 더 큰 사명감을 갖고 하겠다. 2년차 넘으면서 즐겁고 행복해졌다.

홍주시는 논쟁의 역사가 꽤 길더라. 지명위원회에서 내포시로 결정된 것인데, 지금 당장 이걸 거론하는 것은 적절치 않다. 홍주 명칭에 대해서도 전 군수님들한테 물어보니 결론이 안난다고 하더라. 내포시 자체도 전통이 있는 명칭이다.

▲이은파(연합) 백수피해, 가뭄피해 큰데, 자연재해 극복하기 위해선 준비가 필요한 것 같다. 어떤 노력을 해야 할 것인가

-안 지사 태풍 곤파스 때 빚 1억 얻어 장미화원 문 열었던 아저씨가 저를 붙잡고 울었던 기억이 선명하다. 구제역, 태풍, 백수피해, 가뭄 문제가 있다. 충남도는 홍성 예산 태안 서산이 물 부족 지역이다. 큰 산이나 계곡 등 물 담을 곳이 없다. 도시 발전, 사람 증가가 이뤄졌다.

공업용수, 생활용수, 농업용수 이 수원 대책이 필요하다. 보령 서천쪽에서는 부사호에서 물을 갖다 쓴다. 식수는 대청댐, 보령댐, 용담, 아산홍, 지하수 개발, 크게 5가지로 식수 쓴다. 농업용수는 9개의 대형 호수와 900여개의 저수지를 쓰고 있다.

아산 삽교 부사호, 부사호는 염도 문제, 아산 삽교호는 수질 문제가 있다. 서북부 지역의 문제를 해결하기 위해, 저희가 중앙정부에 제안한 것이 보령댐 상류와 예당댐 상류에 물 공급을 해줘야 한다, 금강에 취수원을 둬서 보령댐과 예당댐 상류에 물공급해 흘려보내자는 제안했다.

종합대책을 세워보자고 했다. 작년부터 계속 보고를 받으며 대안을 모색하고 있는데 관련 부서가 너무 많이 흩어져 있다는 문제가 있었다. 지표수든 지하수든, 저수지든 물은 통합관리해야 한다. 환경녹지국장을 책임자로 둬서 모든 것을 통합하는 안을 내라고 했다.

/이종순 기자